從ＥＣＦＡ看泛統鬥嘴

從ＥＣＦＡ看泛統鬥嘴

◎ 刊登於20100913自由時報

花風暴太庶民化，以致檢調再怎麼慢吞吞，也淡化不了全民怒審弊案的狂潮。於是我們看到十一日聯合晚報社論「五都選舉與兩岸政策」，意圖干擾選民思維。

社論說：五都選舉，原與兩岸政策無關，但其結果若造成民進黨「重新執政後就廢ＥＣＦＡ」真的發生，那麼就會「走向斷裂國家整體發展路線的險惡棋局」。

而從年初聯合報系列社論《六論》主張落實「一中各表」開始，到主張「一中三憲」的統派學者，跑到中時旺報提出《六問》反擊聯合報，這一連串「泛統論」爭議，雙方都承認，中國是否同意乃一切妄想之關鍵，而均顯不堪一擊！令人不禁對其所謂「國家整體發展路線」究竟是甚麼，大惑不解！

中共中央編譯局網站於五月刊出一篇「論海上戰略通道」的文章這樣說：「回顧歷史，我們不難看出，台灣從分離到回歸後，必定迎來中國的復興；相反，如果中國積弱積貧，列強將乘機攫取，然後以此為基地， 侵略中國本土，最後形成山河破碎的惡性循環。」

可見，中國想要台灣這塊土地，其主客觀因素圖謀之深，豈是「一中各表幾憲」所能扭轉？而由於馬全速傾中，已換來去年「十一」胡錦濤正式宣示：越過一國兩制，直奔完全統一！

面對此自惹的險局，馬勢須在「完全統一」目標下實施ＥＣＦＡ；而我們看到，竟連賴幸媛在美要求中國放棄武力對台，如此平常之演說，都得向中國表態認錯，試問，國民黨到底還剩甚麼，可以讓人民相信，捍衛民國是真？

台灣生存，關鍵不在外交經濟，而在平常不顯露的戰略觀點，只要放到國際軍事平衡角度，就能掌握「價值觀結盟」的圖存支撐點；國民黨莫此之圖，竟然相信共產黨以經促統成功後，臥榻之側，還會容許國民黨尖聲酣睡？

笨蛋！不該搞「那樣的」ＥＣＦＡ，問題在搞下去就是亡黨！就是亡國！就是捨棄民主價值與自由光榮感！泛統論憑甚麼老做夢，共產黨會讓步？

（作者為資深電子媒體工作者）

郝個「工務局稽核科長」

郝個「工務局稽核科長」

◎ 刊登於20100906自由時報

郝市長提早公布「新生高弊案」調查結果，而國民黨處心積慮營造「郝老實，被四人幫蒙蔽」的無辜印象，恐怕也提早破功！

郝說，市府內控機制沒有發揮，是因為稽核的層級太低，他決定將採購稽核小組由工務局提高到「府級」，若發現缺失，將由他主持的「廉政肅貪委員會」審查。

事實上，採購稽核小組由市府秘書長擔任召集人，已經是府級，所謂「提高層級」乃虛晃一招，明顯是為了製造一個假象：「所有弊端都只到工務局為止」，這是第一個郝不老實。

其次，為了達到這個目的，他還說兩年前的稽核報告，之所以沒有發生作用，是因為原有作法是：經主辦單位說明後，就由「工務局稽核科長」結案了（九月五日自由時報），與他在ＴＶＢＳ專訪的說法相同。

但，經查北市府網站，工務局設四處、五科、六室，根本沒有所謂的「稽核科」，這謊話可就太離譜了！

其實，稽核是機制，不是市府編制職位。政府採購內部控制，有兩大機制，一是常規性內部審核，即採購案簽辦過程，均經主計系統的會計室審核；另一則為政府採購法的防弊設計，以抽驗或專案方式，針對被檢舉等「異常案件」進行「稽核」，依法絕不可能如郝所說，由一個「根本不存在的工務局稽核科長」簽結了事。

而根據「政府採購法」之子法「採購稽核小組作業規則」第八條規定：有違反採購法之情形者，「應函知機關採行改正措施，並副知其上級機關及審計機關。」「其情節重大者，得另通知機關追究相關人員責任，有犯罪嫌疑者，應移送該管司法機關處理。」

稽核小組並非市府獨有的任務編組，而是政府採購法的一部份，處理機制完整，只要依法行政，根本不需要甚麼廉政肅貪小組。

建議檢調，從政府採購法及其子法下手，追究「採購稽核小組」防弊機制為何失靈或受阻的原因，即可掌握人謀不臧之關鍵。

（作者為資深電子媒體工作者）

稽核報告四條線索

稽核報告四條線索

◎ 刊登於20100901自由時報

郝市府弊端連環爆，也適時發掘兩年前「採購稽核小組」所作編號九七○五一一一稽核報告。

署名的施培林先生，任職大地工程處（市府網路），他點出的問題，等同預見眼前弊端；

而進一步了解，有四條線索值得觀察思考：

一、   採購稽核小組，乃依據政府採購法第一○八條所設，是強化防弊機制，從中央深入各機關的

系統性任務型設計。而從馬郝到胡志強，遇事總說「不知道」、「今天才知道」，卻總得不到諒解，

正是因為如果連這種「政府神經系統」都連結不上，則用以卸責的所謂授權，等同棄權；

而棄權，就是無能！

二、   依據「台北市政府採購稽核小組稽核作業程序」壹、一、規定，被稽核案件有兩類：

一是隨機抽選案件；二是專案稽核案件，包括民眾或廠商檢舉、民意關切、媒體報導、監審機關移送、主管機關移送、稽核小組建議，及稽核小組召集人交辦，共七種。

本案標明是「專案稽核」而非隨機抽選，那麼，是七種當中哪一種？案子為何被「吃案」，可能線索就在其中。

三、   依據「稽核作業程序」壹、五、有關「稽核結果之處置」規定，稽核報告經核定後，受稽核者

要在十四天內回報改善情形；若未回報，稽核小組須催辦；而經電話催辦一次，發函催辦兩次以上，

就必須簽報召集人，追究責任。

兩年前，稽核小組是否依規定催辦出結果，甚至追究責任？由事實來看，並沒有。為什麼沒有？只有檢

調才有權力偵查。

四、   該稽核報告提到，該案預算因物價變動而調整，但「未見針對會計室意見詳加予以說明」，可見承辦單位根本不甩會計室意見；而依據採購法第十三條、會計法第九十五條，主（會）計乃機關內部審核之法定監辦單位。

可見，郝龍斌不但任務編組的防弊機制掌握不到，連政府正式編制的審核機制失靈，都渾然不知，為什麼？或者，不是不知，而是不理？

（作者為資深電子媒體工作者）