併選該看美國經驗

併選該看美國經驗 ◎ 刊登於20110424自由時報 「「中央選舉委員會組織法」」第一條，就點明中委會的組織宗旨：是「統籌辦理」公職人員選舉罷免及公民投票「事務」。 而總統國會併選，涉及剝奪首投族公民權；且選後「看守期」可能加倍，又觸及「動搖國本」憲政隱憂，事情有夠大條！竟交給一個事務性單位「大主大意」；行嗎？我們看看先進國家： 美國選制比台灣複雜，但憲政運作本質相同。國人所憂心現任總統「未連任」將出現長達四個月的「跛腳鴨」亂象，美國建國兩百多年間，老早就發生，尤其當跛鴨總統不甘心乖乖跛腳時；而美國史上的問題看守期，正是四個月！ 為解決這個難題，促成了一九三三年「美國憲法第二十修正案」大刀闊斧規定：總統副總統就職日於原定日期（三月四日）屆滿之年的「一月二十日正午」提前結束，而繼任者任期則同時開始。 換言之，約八十年前，美國為解決看守期過長問題，現任總統被砍掉一個半月任期！此後看守期雖只剩兩個月，照樣有人使壞（遑論四個月？）：譬如老布希特赦涉及「伊朗門」的前白宮官員、柯林頓特赦自己的金主和兄弟；又譬如卡特、柯林頓，頒布兩萬多頁新規定，讓繼任者必須先聽他們的話！ 瘦死的駱駝比馬大！別以為只有綠營才該擔心；換作綠營跛腳長達四個月，也許還搞不成台獨，但慢火瓦解促統諸元素，做得到吧？總之，看守總統權力不可能歸零，守分寸也不能寄望聖人；四個月與兩個月，差很大！若沒差，美國砍掉現任任期以縮短看守期，豈非兒戲？何況在高科技環境下，現行兩個月看守期早就被認為，應該再縮短！ （作者為台灣人民監督法院協會成員）

http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/apr/24/today-o5.htm#